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促进农村一二三产业融合发展,助力乡村振兴战略
2018-10-10 10:38:03 来源于:

  党的十九大报告指出实施乡村振兴战略,促进农村第一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业,拓宽就业渠道。我们提出了新时代三农工作的总方略,指明了乡村振兴的思路和路径,在此着重就促进农村一二三产业融合发展,助力乡村振兴战略谈几点认识。

  农村一二三产业融合发展的内涵

  简单说,农村一二三产业融合发展就是把产业链、价值链、供应链等现代产业组织方式,引入到农业当中,通过要素和技术的创新,把农村的一产二产三产有机结合起来,着力构建农业以二产、三产交叉融合的生产和经营主持方式。这其中有几个特点:

  第一,要有更加合理的产业链的延长,不一定要求一产二产三产全产业链都有,农业内部的种养循环也是产业链的延长,只要合理就行了。

  第二,有更加高效的组织方式,产业融合之后并不是简单的组合,整个融合之后的效率质量都要提高,1+2+3要大于6,价值链增值的意思。

  第三,更加丰富的新产业、新业态、新模式。产业融合之后并不是简单的组合,它是产生化学反应,一个结果最明显的表现就是要有新产业、新模式的产生,比如说农村电子商务有新农业的产生。

  第四,要有更加合理的利益链条,我们推进农村一二三产业融合发展的核心就是通过紧密合理的链接机制,使农民分享到二产产业增值后的收益,把利益利润更多地让给农民,带动农民增收致富,而不是相反。

  党中央、国务院高度重视农村产业融合发展。党的十八届三中全会提出要推进粮经饲统筹、农牧渔循环、产加销一体、农文旅结合和一二三产业融合发展。2015年中央一号文件首次提出“推进农村一二三产业融合发展”,并明确了相关具体要求,这标志着党的“三农”工作理念的又一重大创新。同年,国务院办公厅印发了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》(国办发〔2015〕93号),进一步明确了推进农村一二三产业融合发展的指导思想、基本原则、主要目标和工作措施。2016、2017、2018年的中央一号文件都提出,要在现代农业建设中引进全产业链全价值链,推进农村产业融合发展试点示范,财政支农资金要与农民分享二三产业增值收益挂钩。这些年来,各地各部门把农村产业融合发展作为农业农村经济转型升级的重要抓手和有效途径,加大工作力度,积极推动政策落实,实施支持项目,加强示范引导,农村产业融合发展态势良好,取得了积极成效。特别是新产业新业态新模式大量兴起。农产品加工业加快提档升级,2017年加工产值达21万亿元,与农业总产值之比由2012年的1.9∶1提高到2.2∶1,农业产业链条加快延伸;休闲农业和乡村旅游蓬勃兴起,2017年营业收入达6200亿元,吸纳了900多万农民就业,拓展了农业多功能;农村电子商务发展如火如荼,截至2017年年底,农村网民规模累计达2亿多,农村网络零售额达1.2万亿元,农产品网络零售额达1600多亿元;农业生产性服务业快速发展,农资供应、产品集聚、物流配送等广泛开展,2017年产值超过2000多亿元;新型农业经营主体大量出现,累计达到350万家,新型职业农民超过1500万人,农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、企业主、科技人员等返乡下乡双创人员累计达到740万人。

  同时产业融合机制不断深化,以“保底收益、按股分红”、合作制、股份合作制和股份制等为主要形式,引导企业与农户建立紧密利益联结关系。但从总体看,还存在着产业链延伸不够,价值链提升不充分,农民利益联结机制不完善,一些地方认识还不足,政策落实不到位等问题。
 

  
      
        促进农村一二三产业融合发展的重要意义

  促进农村一二三产业融合发展是党中央、国务院作出的重要决策,是党的“三农”理论和政策的创新和发展,对于构建农村产业融合发展体系,实施乡村振兴战略,加快农业农村现代化都具有十分重要的意义。

  构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的迫切要求。可以延伸农业产业链、价值链,构建产加销、贸工农一体化的现代农业产业体系,构建良种良法配套、农机农艺融合的现代农业生产体系,构建适度规模经营和社会化服务的现代农业经营体系,让小农户与现代农业进行有效的衔接。

  促进农民持续较快增收的重要支撑。可以创造出更多新型业态,产生更多增值的环节、增加就业岗位,为农民增收创造新的增长点;可以推动农民专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体与农户建立利益分享机制,让农户分享产业链、价值链延伸后的增值收益。