搜索

您当前的位置:首页 > 服务 > 融资建设

激活大运河文化带建设的战略智慧
2019-04-24 10:46:47 来源于:《新型城镇化》杂志

  2017年6月,习近平总书记对大运河文化带建设作出重要批示:“大运河是祖先留给我们的宝贵遗产,是流动的文化,要统筹保护好、传承好、利用好。”同时强调,“保护大运河是运河沿线所有地区的共同责任”。大运河文化带建设国家战略的明确,将进一步擦亮国家文化符号和地方文化招牌,有助于沿线各地平衡充分发展。

  京杭运河南起余杭(今杭州),北到涿郡(今北京),流经天津、河北、河南、山东、江苏和浙江,沟通海河、黄河、淮河、长江和钱塘江五大水系,全长约1797公里,运输量仅次于长江。其中,大运河苏州段总长约80公里,占江南运河的1/4。加快建设大运河文化带,是实现苏州文旅融合高质量发展的战略举措。

  以立体视角观察苏州大运河文化带建设

  目前全社会都知道大运河,但大运河沿线能叫得响、有影响力、独具大运河文化特质的城市却不多见。苏州作为江苏的南大门,与上海、浙江相邻,可以说是一座“因水而美、因运而兴”的城市,与大运河有着深厚渊源,其独特的地理、文化和生态特质,赋予了大运河文化带建设新的优势和使命,是大运河发展带上的缩影和象征,其规划发展需要以立体的视角去观察和思考。

  从古到今看:苏州运河段的发展催生了不少古迹、古村、古巷,并且有些文物保存较好,一些古镇、古村保存完好,可进一步打造完善,一些历史文化古迹也可以进一步修缮、开发和利用,从而再现运河当年风采。

  从上往下看:当前,长江三角洲一体化战略“升格”为国家战略,进一步拓宽了苏州经济转型升级的“回旋余地”。新时代苏州的发展不能只关注自身区域内的发展,要着眼全局,具备“大统战”思维,将周边资源为我所用,在承接江苏总体规划框架下,更要积极接轨周边大市、大省发展。

  从外向里看:上有天堂,下有苏杭。对于大运河文化带建设,周边省市已有相关机制,苏州本土也有深厚基础,必须放大自身优势,未雨绸缪、争取主动,重点在沪苏杭大经济圈、大文化圈中寻找合理定位,谋求差异化发展。

  存在的主要问题

  虽然目前做了许多工作,也取得了一定成绩,尤其是在推进苏南运河“四改三”的过程中,对大运河苏州段的规划发展已经有了初步设想,但当前在苏州大运河文化带建设中还存在着一些问题,需要重点加以解决。

  一是规划体系亟待完善,亟须制订完善的规划体系加以统筹。

  二是生态环境有待提升,现有运河景观带与周边景点及古迹结合较少,景观相互孤立、缺乏联动。

  三是保护开发各自为政,推进大运河文化带苏州段建设,要与沿线及两岸各地统筹谋划、协同推进。

  四是文化价值有待挖掘,对于大运河文化的研究还不够深入、不够精细,“大运河苏州故事”有效传播还不够广泛。

  战略思想

  大运河文化带建设表面在“河”、重点在“岸”。要注重“河”“岸”联动共治,在水体保护上,不仅要关注水污染防治问题,更要加强对岸上工业企业的管控和监测,切实防止垃圾随倒、污水偷排等现象发生。在文化保护上,要对岸上文物古迹进行保护修复,谨防以开发建设的名义严重损毁历史遗存。

  大运河文化带建设关键在“带”。大运河是因漕运而形成的共有文化长廊,经济文化建设都要作为“带状”去思考,打破“一亩三分地”的狭隘视野,促进更大范围的融合与交流。针对大运河跨区域、多部门管理的活态遗产特点,需要建立跨地区会商小组、部门联席会议等多层面的保护管理协调机制。

  大运河文化带建设文化是亮点、经济是基础。文化带建设,不止于文化,更要以文化为本建成绿色经济带、文化产业带。要梳理好大运河苏州段庞杂而分散的文化资源,弄清文化“家底”,保护好大运河的生态环境与文化遗产,让运河岸绿水清,激发文化遗产的经济效益,以历史文化撬动绿色发展。

  大运河文化带建设需战略思维作支撑。激荡新时代,国家和地区各类发展战略竞相启动,任何一个地方都不可能独善其身、置身事外,已成为一个相互联动的整体。着眼苏州,推进大运河文化带建设,要强化战略思维,纵横捭阖、合纵连横,既要服从“一盘棋”,也要下好“先手棋”,决不能单打独斗、各自为政,要整体谋划、系统推进。

  对策建议

  新时代推进大运河文化带苏州段建设,要从生态、文化、旅游、经济等多角度发力,软硬兼施、内外兼修、协同联动、上下互动,全方位构建融生态、旅游、商贸、文化、娱乐、休闲于一体的区域经济系统,打造质效并举的经济带,建成大运河文化带上“最精彩一段”,以全新姿态融入长三角一体化进程。

  一是软硬兼施、激发活力。推进大运河文化带苏州段建设既要“软实力”、更要“硬举措”。文化复兴是大运河沿线发展的“软实力”。要充分发挥苏州兼具吴越文化的独特优势,融入生态文旅、田园乡村等新产业文化,厚植人文苏州的文化底蕴。在大运河文化带的建设过程中,苏州广大干部群众要将敢于冒险、敢于创新、勇于拼搏的“运河精神”发扬光大,尤其是党员领导干部,务必要牢记使命、扛起担当,切实拿出支持生态文旅产业发展的“硬招”,把大运河文化带苏州段打造成“最精彩一段”。

  二是内外兼修、差异发展。开放包容,以“运河精神”夯实走向未来的根基。凭借毗邻上海和浙江,且位于长三角中心的独特地缘优势,联合打造运河文化旅游品牌。要把苏州和上海、浙江放在长三角一体化的同一个文化带,同一个经济带、城市带去整合发展,避免同质化竞争。同时,大运河苏州段不是线性河道的概念,而是城河共生的水网,涉及区域内多个旅游景区和自然村落。要借助苏州得天独厚的区位优势和人文生态优势,大力推动生态文旅融合发展,促进运河沿线城乡一体化发展,打造让人流连忘返的“历史文化名城”。

  三是协同联动、合作共赢。建设大运河文化带要靠沿线各城市、各乡镇、各村庄,以及相关部门“手牵手”,共同发力。大运河文化带建设是一项跨地区、跨部门的系统工程,必须有一套成体系的体制机制保障大运河文化带建设的高效务实。本地的统筹协作只是一方面,随着大运河文化带建设工作持续推进,苏州还要与运河沿线其他省市联动,形成文化共建共创共享的协同发展机制。“文化联动+旅游互补”对建设大运河文化带和“历史文化名城”大有益处。

  四是上下互动、共同发力。大运河文化带苏州段建设并非苏州一家之事,更是涉及上层统筹,乃至顶层设计之大事。要主动加强沟通,做好衔接,拿出精细的活动方案,争当运河文化“召集人”角色,深化与运河沿岸省市的交流合作。要积极与上级相关部门沟通,合作共建运河主题馆,开展运河书画展览、运河工艺展等系列活动,挖掘一批有关运河文化的民间艺术,为苏州大运河文化带建设作铺垫。要推动建立“一盘棋”的工作格局、“一张表”的项目管理机制、“一把尺”的考核评价机制,积极对上争取项目资金,吸引社会资本参与开发建设,做大做强平台功能,引领新时代运河文化再创新辉煌。

  文章原载于《新型城镇化》杂志2019年第4期

  作者:江苏省苏州市吴江区桃源镇人大办兼旅游办 钱振华